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內容來自sina新聞
五部委將農房等納入不動產登記 利益體抵觸是障礙
據新華社電 國土資源部10日公佈由國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、農業部、國傢林業局聯合下發的《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(下稱《通知》),明確將宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證納入不動產統一登記制度的實施進程,強調要為建立城鄉統一的建設用地市場奠定產權基礎。
《通知》明確,宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的目標是在實施不動產統一登記制度前提下,將農房等集體建設用地上建築物、構築物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證的范圍,基本實現統一調查、統一確權登記、統一發證。這是國務院同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度以來,有關部門首次聯合發文,明確闡述瞭不動產統一登記"城鄉統一"的重要意義。
據介紹,在宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作中將農房等集體建設用地上建築物、構築物一並納入,有助於建立健全不動產登記制度,形成覆蓋城鄉房地一體的不動產登記體系,提高政府行政效能和監管水平,避免增加群眾負擔,減少重復建設和資金浪費。國土資源部有關負責人指出,十八屆三中全會提出建立城鄉統一的建設用地市場,改革完善宅基地管理制度的要求,推進確權登記發證工作是實現這些改革目標的產權基礎和法律保障,對農民基本財產權利意義重大。
《通知》要求全面加快農村地籍調查,因地制宜確定調查方法和精度,避免"一刀切",要針對本省實際問題,進一步細化完善有關政策和技術標準。堅持農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批準手續後,方可進行登記發證。地方政府要按照2013年、2014年中發1號文件要求將確權登記頒證工作經費納入財政預算,切實保障工作開展。
評論
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利益團體抵觸是"大統一"障礙
當前全社會高度關註的不動產統一登記改革,很多時候被狹義地理解為"房地統一"或房地產稅等城市房地產問題改革。其實,我國最大的不動產傢底在農村地區。對研究不動產問題的專業人士來說,很多年來一直就有"大統一""小統一"的形象說法。簡單說,在維持各部門多頭管理構架下進行修修補補,是"小統一";徹底打破多頭管理的方案,真正實現城鄉統一改革是"大統一"。
"小統一"本質上還是要維持城鄉分割格局,城市國有土地上的房地產是一攤,山水林田海等農村土地是另一攤。目前加快推進的不動產統一登記工作,遇到的大部分障礙,歸根到底是一些"小統一"利益團體或明或暗的抵觸。說穿瞭他們就是房屋2胎貸不喜歡打破城鄉二元化的不動產管理格局。五部門的通知,將徹底打破這些利益團體對"小統一"的幻想。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-11/07552858149.shtml
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