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內容來自sina新聞建地年息

公積金當以民為本加速改革



  楚天金報訊 □唐偉

  2014年2月，廣州政協委員曹志偉在廣州兩會上炮轟住房公積金沉睡，高結餘導致高貶值、住房公積金二胎房貸成"劫貧濟富"工具等6宗罪。近年來，對住房公積金的詬病也越來越多，"公積金不姓公"、"公積金提取難，增值少"......與此同時，住房公積金自我修正的《住房公積金管理條例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次"爽約"。(4月2日《廣州日報》)

  公積金來源於單位和個人繳付，屬於個人所有的財富，具有極強民生性。但由於公積金的使用條件極為嚴格，使用范圍相當有限，導致其使用率嚴重偏低，大量的結餘躺在銀行賬上睡大覺。特別是近年來，隨著房價的不斷上漲，很多人無力承擔首付所需資金，因此進一步限制瞭住房公積金的使用率，而在物價上漲的情況下，公積金在賬面上成為一個縮水的數據。

  時下住房公積金的管理和使用問題久為人所詬病，對其進行改革的呼聲很大。中國社科院經濟所研究員汪麗娜認為，公積金使用范圍狹窄，幾乎演變為養老金，有"劫貧濟富"嫌疑，她呼籲住房公積金制度應盡快改革，不要有違初衷。雖然住房公積金也有"入市保值"的嘗試，但由於其盈利未能充分實現共享，再加上一些地方將住房公積金納入保障房建設，引起瞭巨大爭議。而在另一些地方，為瞭化解結餘過高的問題，對住房公積金的使用范圍進行瞭有限的擴大，比如可以用於看病、上學等等，但由於缺乏法律依據，住房公積金的使用如何兼顧公平與效率，一直成為其改革的最大顧慮。"說好瞭的修改法律"卻一直未能實現，《住房公積金管理條例》的修訂依然遙遙無期。若沒有頂層設計與法律為據，住房公積金"劫貧濟富"的問題會越來越嚴重。時下的改革，修改法律隻是最基礎的部分，關鍵要明確幾條原則，一是其使用范圍是否擴大，是否能最大化體現救急性；二是在程序的設計上，能否更加簡便快捷，門檻能否調低；三是住房公積金能否在發揮主要功能上更有作為，真正有效解決住房剛需；四是住房公積金能否具有可靠的盈利模式，在保值增值的情況下，讓所有者能分享到更多紅利。若這些關鍵性和技術性的問題未能觸及，那麼公積金的路子也就會越走越窄。

  事實上，通過一系列的嘗試已然說明，解決公積金"劫貧濟富"有很多可行路徑，關鍵在於要在"以人為本"原則下，盡快推進改革並落到實處。當務之急在於，必須通過修改《住房公積金管理條例》，並配套相應實施細則，將公積金的使用范圍、原則、途徑等明確下來，在豐富其使用渠道的同時，更貼近於民生需要。

  

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-04-03/06544035505.shtml
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