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北京舉行階梯氣價聽證 代表建議建立節氣獎勵機制
首席攝影記者 蔡代征/攝階梯氣價聽證 多數人同意方案二
代表建議一檔前再加階梯 建立節氣獎勵機制
■方案二
第一檔
2.28元
第二檔
2.50元
第三檔
3.90元
本市居民生活用氣階梯價格聽證會昨天舉行，25名聽證參加人均同意實行居民用氣階梯價格制度。在25名聽證參加人的選擇中，聽證方案二占瞭壓倒性優勢，21名同意方案二，3名同意方案一，1名提出瞭新方案。大部分聽證代表認為，方案二更惠及居民，且對“用氣大戶”施行的價格杠桿更有力。
在昨天的聽證會上，諸多聽證代表聚焦“一戶多人口”會導致用氣量增加的問題，認為階梯氣價分檔按人頭計量更公平、合理；多人口傢庭的具體用氣標準應和階梯氣價制度同步出臺。還有聽證代表提出，階梯氣價制度不能隻“懲罰”不“獎勵”，應建立長效獎勵和激勵機制；可在一檔之前再加一個階梯，以挖掘市民節約用氣的潛力。
【現場】
限時5分鐘 代表發言頻超時
昨天的聽證會上，25名聽證參加人中實到23人。發言限制第一輪5分鐘，第二輪3分鐘。會場設有計時器，發言隻剩1分鐘和終止時都有提示音。許多參加人的發言都因為準備得十分充分導致“超時”，而不得不被“暫停”。
21名聽證代表都選擇瞭方案二。方案二的第二檔氣價比方案一少提高0.2元，第三檔氣價比方案一多提高0.4元，各檔氣價的比價關系為1:1.1:1.7，價格標準分別為2.28、2.5、3.9元/立方米。比起方案一，方案二通過適當降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多的5%用戶加大價格調節力度。
聽證代表李國提出瞭新方案，建議提高起點標準，年用氣標準由330立方米提高到360立方米，增加30立方米，使用壁掛爐用戶由1500立方米提高到1800立方米。本著鼓勵居民節約用氣的原則，設立四檔，將基檔分成兩檔，即年用氣量在0-120立方米的按2元/立方米計價，年用氣量在120-360立方米的按2.28元/立方米計價，其他兩檔不變。
【焦點】
“一戶多人口”成高頻詞
此前備受關註的“一戶多人口”問題，在昨天的聽證會上，屢屢被發言代表提起。聽證代表、市人大代表安麗娟建議，階梯氣價制度應該按人頭來計算氣量，使資源分配更公平合理。她說，現在提倡居傢養老，祖孫三代一起居住，對一戶來說，一口人也是這麼多氣量，五口人也是這麼多氣量，不是特別公平合理，應有所區別；此前提的“適當增加階梯氣量基數”，基數應該具體化，讓老百姓聽得更明白、清楚，讓老百姓更服氣。
市政協委員張軍偉同樣建議，以人口來計算各檔次，而不是以戶或表來計算，要設計一個科學、合理、公正的計量方式。
來自白紙坊街道的社區工作者李園園說，能否針對多人口傢庭的實際情況，出臺具體的優惠或增加用氣量基數，在保證傢庭正常用氣的前提下減輕低收入傢庭的正常消費負擔。
來自北京城市規劃設計研究院的聽證代表周天洪提出瞭具體建議：對於傢庭人口多的，應考慮適當放寬標準，從4人以上開始即可增加用量，每增加1人增加60-70立方米用氣量。
來自北京市實驗職業學校的聽證代表郭玉英提出，希望在出臺居民生活用氣階梯方案時，能一並出臺多人口傢庭天然氣的具體使用標準。
【建議】大直二胎借款
桃園民間二胎借款貸款全省皆可處理有罰也有獎 設計激勵機制和政策
來自通州區的消費者代表可巨生認為，階梯氣價制度不能“隻罰不獎”，應逐步建立和完善對節約用氣做得好的居民傢庭的獎勵機制。
他說，目前的階梯價格方案中隻體現瞭對5%高用氣量的居民傢庭通過經濟杠桿的處罰，沒有體現對第一檔受眾面大的傢庭節約用氣的獎勵。“建議建立面向85%用戶的長效獎勵機制。”
他的具體建議是，打破常規的三檔階梯模式，在第一檔前再加一個階梯，比如說在0-150立方米內，實行比如每立方米2元這樣的階梯方案，用於挖掘現在第一檔用戶的節約潛力。
來自北京首汽集團的聽證代表於凱也建議，擇機設計制定相關的激勵機制和政策，激勵第一階梯區間的85%居民積極主動地科學合理用氣，養成節約用氣的好習慣。“激勵機制和政策的設置不一定單純是錢，建議把平臺、資源、渠道的互換共享作為機制和政策設置的要素去考慮。”
借階梯價改契機 引導居民改電換氣
聽證代表、北京城市規劃設計研究院的周天洪建議，通過階梯價格導向使居民用能結構趨向合理。
周天洪說，由於歷史原因，北京居民電價和居民氣價的比值不盡合理，加上現在的電更清潔方便，便於安裝，大量居民在選擇熱水水具時，都傾向使用電熱水器，取代燃氣熱水器。目前，居民生活熱水器中，電熱水器占到瞭80%以上，從能源利用效率來看，這並非合理的能源結構。
據調查，在歐美發達國傢廚房炊事90%以上用電的情況下，電熱水器的比例也僅占40%-50%。周天洪說，從價格政策上加以引導，本次實行階梯價格是一個很好的機會，讓燃氣的價格優勢能充分體現出來。他建議，在此次制訂階梯價格時，適當向燃氣傾斜，傾向於更寬松一些，引導居民的消費傾向，將原來用電的用戶引向使用燃氣。
【回應】
方案完善後將報市政府批準
在3個多小時的兩輪發言結束後，聽證會聽證人、市發改委副主任劉印春表示，會後，發改委將全面整理會議發言記錄，認真地梳理、研究吸納聽證參加人和社會公眾的意見和建議，進一步完善居民用氣階梯價格方案，報市政府批準後實施。會上提出的涉及行業管理和服務的意見建議，將轉到相關部門。
劉印春表示，此次居民階梯氣價改革的主要目的，是要在保基本的同時，建立多用氣多付費的階梯價格機制，進一步促進天然氣節約和合理利用。
據介紹，下一步，結合階梯氣價實施，市燃氣經營企業將盡快制定操作實施細則，改造購氣系統，拓寬付費渠道，進一步提高便民服務水平；同時加大對郊區縣天然氣和城區老舊管網改造力度，新裝或更換居民燃氣表具，不再收取安裝改造費用。政府相關部門將強化對燃氣企業成本控制、運行效率等方面的考核評價。
■背景資料
市發改委介紹，本次居民階梯氣價將以住宅為計量單位，以日歷年作為計量周期。提交聽證會的2個方案都分為三檔，各檔氣量標準相同。一檔用氣量覆蓋85%的居民用戶，每立方米氣價執行現價2.28元不變。居民一般生活用氣(含炊事、生活熱水)一檔年用氣量為330立方米；考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，壁掛爐采暖用戶額外增加采暖用氣氣量，一檔年用氣量增加1500立方米，即1830立方米。均保障85%居民氣價不調整，用氣不增支。
北京晨報記者 王海亮
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151022/013923538397.shtml
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